旅游业是中日友好的和平使者

—访中国国家旅游局副局长王志发

自1978年开始，我国逐步实行对外开放战略。实行对外开放政策必须寻找一个开放的“切入点”，这个“切入点”就是旅游业。旅游业是具有特殊优势的外向型国际性产业，大量来自世界各国的游客通过旅游这个窗口，了解我国的对外开放政策和投资环境。因此，旅游业作为新兴产业为推动我国国民经济的整体发展，起到了积极作用。

今年是我国改革开放30周年，也是“中日和平友好条约”签订30周年纪念年。随着改革开放的不断深入和中日经贸往来日益升温，两国关系在世人关注的目光中取得了长足发展。作为两国关系向前发展的重要推手，旅游业界间的交流也在日益升温的中日关系春风中开展得如火如荼。近日，笔者就中日旅游交流及对两国关系的积极影响，专访了中国国家旅游局副局长王志发。

记者:此前举行的“中国观光说明会”，应该说拉开了中日两国2008年旅游交流的序幕。请问，此次推介活动将取得怎样的成果？

王志发:今年是“中日和平友好条约”缔结30周年，是“中日青少年友好交流年”，胡锦涛主席将于近期访问日本，我们相信，今年又是一个中日旅游交流、合作的丰收年，也一定是值得两国旅游界骄傲和欣慰的一年。今年，国家旅游局与相关部门磋商，将2008年确定为“奥运旅游年”。到日本宣传促销也是以“奥运旅游”为主题，通过中国旅游推介与日本各界话友谊、谋和平、共发展。今年年初，中国南部地区出现雨雪冰冻天气，日本朋友非常关心。在中国政府的高度重视下，灾害已经战胜，旅游市场已经全面恢复，现在正以饱满的热情举办全世界共同关心的北京奥运会和2010年上海世博会。希望有更多的日本朋友来参与两大国际性的盛事，热情好客的中国人民、多姿多彩的民族风情、壮丽秀美的山水风光，将以全新的姿态和日益提高的服务水平，热忱欢迎日本朋友的到来。灾情过去后，一些受灾省份纷纷来日本搞观光说明会，主要是想通过推介活动告诉日本民众：中国旅游市场已经全面恢复，日本游客完全可以放心地到中国去旅游。同时，也希望通过这种交流加强业界之间的联系，增强相互间的信赖，推动两国旅游界的发展不断提高到新的层次。

记者：您怎样评价中日旅游交流在两国关系转暖中的作用？

王志发：我觉得旅游交流本身就是民间交流的重要渠道，民间交流通过游客的互访，互相加深对彼此的了解，不仅可以增进两国人民的友谊，而且会不断地促进政治关系、经贸关系、互信关系，文化关系的不断发展。两国人民间的互信、政府间的互信，实际上都是要通过民间交流活动，从互相了解、互相信任开始的。旅游是民间交流的重要途经，是和平的使者，是友谊的桥梁。中国对外旅游交往中，我们特别重视与日本旅游界的交流与合作。这种交往和互动，完全可以促进两国人民之间的相互了解，促进相互之间的友谊。因为，两国人民之间的友谊是两国关系最可靠的基础，所以，我觉得旅游交流意义重大。中日同为亚洲和世界的重要国家，为亚洲乃至世界做出贡献的能力从未像今天这样强大。加强两国人民间的友好与合作，就要加强活跃的交流。只有真正做到互相理解，才能建立起互信的友好关系。两国领导人都坚信“中日友好的根基如同泰山和富士山一样，不可动摇”，充分表明了两国人民致力于世代友好的坚定信念。

记者：2003年，日本制定了观光立国政策，您作为国家旅游局领导如何看待日本观光立国政策？并且，从中得到怎样的启发？受此启发，中国将制定怎样的措施来推动旅游业的发展？

王志发：日本观光立国实际上是推动旅游业向前发展的计划。像日本这样发达的国家，其观光休闲产业的就业率都在百分之七八十。无论是发达国家还是发展中国家，旅游业、休闲产业都是发展方向。作为中国，处于工业化的发展阶段，实质上现在已经按照胡主席提出的“科学发展观”的要求，正处在产业调整、产业转型的阶段。也就是说，已经到了大力发展服务业的阶段。旅游是关联度很高的产业，就目前统计，它与109个产业相关，发展旅游业可以带动相关产业的发展。特别是，可以促进服务业的发展。当然，也可以把旅游业视为服务业中的龙头产业。所以，现在国家旅游局也在制定新一轮旅游发展方略，特别是现在提出来到2015年，中国将成为世界第一大旅游入境接待国、第四大出境旅游客源国。届时，中国出境旅游人数和入境旅游人数都将突破1亿人次。无论是经济总量，产生的经济效益和社会效益，拉动就业，促进对外经贸文化交流方面，旅游业都将起到重要的促进作用。

记者：日本制定了观光立国政策，并将成立观光厅，这一系列政策将大力推动日本旅游业的发展。那么，“中国2015年成为世界第一大入境旅游国”的目标是否将受到冲击？

王志发：应该这样去看，中日之间旅游交流、旅游合作存在着巨大的市场互补性，既不存在竞争，又不存在构成彼此利益上的纷争。中国是一个旅游资源极其丰富的国家，日本游客虽然出游率很高，但是游客要想了解中国，要想体验中国的旅游产品，必须要多次地往返于中国才可能实现这种愿望。另外，就中国游客出游日本而言，虽然目前到日本旅游的人数还不算多，但潜力是很大的。中国有庞大的客源基数，只要其中一部分人选择出游，就会对日本市场形成强有力的推动。所以，我觉得两国的旅游交流与合作，特别是推动旅游业的发展，完全是一种互补型关系，而不会是竞争的关系。

记者：目前，旅游业是否已经成为我国的支柱产业？它在我国国民经济总产值中的比重是多少？

王志发：按照国家统计局统计，测算出中国旅游业在国民生产总值中的比例是，大约每年旅游增加值能占GDP的4.5%，旅游业已成为中国国民经济的重要产业，这个定位源于温家宝总理提出来的“要把旅游产业培育成国民经济的重要产业”。现在看来，这个目标已经实现了。尤其是，在我国很多旅游资源丰富的省份，旅游业已经成为了支柱产业，产值都已经占到了GDP的10%左右，旅游业已成为响当当的支柱产业。

记者：如您所述，旅游业是中国国民经济中的重要产业，并向支柱产业方向迈进。那么，从中国旅游的整体层面来看，中国目前是旅游大国，还是旅游强国？如果不是旅游强国，那么，将在何时能够进入旅游强国的行列？

王志发：目前，中国旅游业正处在由旅游大国向旅游强国迈进的阶段，这个阶段与我们经济社会的整体发展是一致的。除截至2015年的目标外，我们还提出了“2020计划”：到2020年，中国旅游业发展的速度将会得到明显提高，有望实现世界旅游强国的目标。

记者：2010年将是“中国世博”之年。对此，国家旅游局是否有制定“世博旅游年”构想？

王志发：实质上，我们的“世博旅游年”计划已经开始。今年年初，我们在上海举行了“世博旅游年”的启动仪式。下一步，我们将对“上海世博旅游”作系列的策划。应该说，“世博旅游”与“奥运旅游”具有同样重要的意义。奥运、世博是两大世界性的盛事。若比较起来，我觉得世界性的关注程度不分上下。特别是上海世博会，因为它的持续时间很长，更便于吸引各方面游客去参加世博活动。因此，这两个重大活动都将对中国旅游业是一个巨大的拉动，是一个非常实际的促进。

记者：今年是“奥运旅游年”、“中日青少年友好交流年”，那么，国家旅游局针对这两个活动就中日旅游交流有哪些计划？

王志发：两国政府确定今年为“中日青少年友好交流年”，国家旅游局也是此项活动的参与单位。目前，我们已经和日方确定了组织两国青少年共同攀登富士山和泰山的活动。同时，也有两国业界到对方国家的考察、宣传、推介活动。去年纪念“中日邦交正常化35周年”之际，两国出入境交往人数明显比往年增多，我相信今年会有更新的起色。为纪念“中日和平友好条约”签订30周年、“中日青少年友好交流年”，在两国青少年间频繁交流的同时，双方旅游界的交流也将取得非常明显的成效。“中日两国青少年互登泰山、富士山”活动，是“中日青少年友好交流年”的重要内容，我们有一些重要活动内容已经纳入国家计划。在2008年这一整年中，中日两国旅游界的交流、推介活动应是持续不断的。其中，在日本将有三四次大型交流活动。3月17日在日本举行的“中国观光说明会”算是系列交流活动的序幕。这是国家层面搞的活动，中国各省份在日本几乎都有几场交流活动。因此，2008年中日两国旅游交流应当是非常频繁的。

记者：中日旅游交流是否应该包含在两国文化交流的范畴？

王志发：可以说，中日旅游交流是两国文化交流的重要组成，旅游和文化是密不可分的，实质都是一个整体。旅游是文化的载体，两国间的旅游交流本质上就是一种文化传播。去年是“中日文化・体育交流年”，2006年是“中日观光交流年”，旅游交流已经成为两国文化交流的重要组成。日本近几任国土交通大臣都对两国旅游交流非常关心。比如，现任自民党总务会长二阶俊博先生仅去年一年就访华6次，充分表明了日本对两国旅游交流的重视。为纪念中日邦交正常化35周年，在两国领导人的关心和支持下，中日共同举行了3万人的互访活动，有力地带动了旅游交流。2007年实现两国旅游交流人数近550万人次，再创新高。值此，我要特别感谢日本自民党总务会长二阶俊博先生和日本国土交通大臣东柴铁三先生，他们亲自赶赴北京参加了活动的闭幕仪式和纪念“中日邦交正常化35周年”、“中日文化・体育交流年”活动。多年来，日本一直是中国入境旅游的重要客源国，我们感谢日本旅游、航空等业界的朋友对中日旅游交流发展的支持。去年中国入境旅游达到了5500万人次，随着中国的经济发展，民众出国旅游增势迅猛。去年出境旅游人数已达4100万人次，到2015年，中国入境过夜旅游人数和出境旅游人数都将突破1亿人次。

记者：2006年“中日观光交流年”作为里程碑，期间的旅游交流系列活动为推进两国关系健康发展起到了促进作用，这一历史符号已经定格在热衷中日友好的两国人民心中。那么，国家旅游局今后是否还有制定诸如“中日观光交流年”的计划？

王志发：此类活动应该是国家的整体对外交流活动，但是，只要国家有这种活动计划，国家旅游局都会积极配合，并发挥重要作用。非常感谢《新民晚报日本版》对国家旅游事业的关心，今后我们在日本举行旅游推介活动时还请你们多多支持。

◆ 本报记者 邓春    摄影 大山